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海外投資

《企業境外投資管理辦法》(征求意見稿)討論會

為加強境外投資宏觀指導,優化境外投資綜合服務,完善境外投資全程監管,促進境外投資持續健康發展和維護我國國家利益和國家安全,按照黨的十九大作出的戰略部署,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規,國務院發改委外資司在2014年5月起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展和改革委員會令第9號)基礎上,順應境外投資發展需要,總結境外投資管理實踐,最終制定了《企業境外投資管理辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。 本次公開征求意見時間為2017年11月3日至2017年12月3日。 自2006年起,北京市朝陽區永續全球環境研究所(GEI)開始關注并致力于推動中國政府出臺投資貿易相關的環境政策,對企業境外投資的環境行為進行規范和指引,同時提高中資企業的合規能力,幫助其履行環境和社會責任,防控投資風險。借此契機,GEI通過學習和了解中國海外投資法律體系,對企業海外投資管理辦法展開了深入研究。 11月24日下午,討論會在位于和平西橋的拾一區茶館舉行。參加此次討論的人員包括學者、律師及國內外關注中國企業海外投資影響的民間組織。在短暫的三個小時討論中,來自天津大學法學院的于亮博士和康橋律師事務所的任燕芳律師分別從理論和實際的角度,闡述了目前我國對外投資法律制度對海外投資企業的規制。此外,與會人員還同專家一起,針對目前的征求意見稿進行了逐條學習,并對相關法律條款提出了自己的意見。 我們將在接下來的時間里,對本次會議的意見進行整理,并在規定日期前遞交有關部門。

中國象牙禁貿令,不是只有關門歇業這么簡單

對全球各地關注大象保護的人們而言,2016年12月30日是個大日子,因為中國國務院發布了有關有序停止商業性加工銷售象牙及制品活動通知{閱讀我們以前的GEI見解了解相關細節}。 自覺地關閉境內合法象牙市場不僅顯示了中國政府遏制盜獵保護非洲大象的決心,更展現了在大象保護上的國際領導地位。 國際間傳來的掌聲與歡呼仍在耳邊回響之際,轉眼已經到了3月。國家林業局于3月24日公告《分期分批停止商業性加工銷售象牙及制品活動的定點加工單位和定點銷售場所名錄》,共計12個加工單位和55個銷售場所將在三月底正式熄燈歇業。 一切似乎都按著國務院規定的節奏走著,順利且美好。是如此嗎?難道禁貿就只是讓合法象牙加工廠和銷售點關門大吉,非洲大象必然得救嗎?其實沒有你想得那么簡單。 其實沒有你想得那么簡單。 歇業只不過是揭開了禁貿序幕 三月底停業的加工單位和銷售場所在歇業后,首先要煩惱的是:該如何處理手中剩余的原料庫存和沒能來得及賣出的成品。 沒能即時脫手的象牙在企業歇業后就失去了變現資格,不僅投入的成本不能回收,還可能導致資金周轉不順。企業沒了錢又怎么談轉型、怎么談安置下崗員工呢?同樣的問題相信也會發生在今年年底歇業的合法企業身上。 這事比你想得復雜 那可怎么辦?我們是該雙手一攤說”你們就摸摸鼻子認栽吧!“話可不是這么說。這事要處理不好,中國象牙禁貿可就形同擺設。有那么嚴重?真的有… 如果相關的政府管理單位對于合法企業的庫存變現、資金周轉問題置之不理,也不打算回購原料和成品的方式給予企業經濟上的補償,企業為了求生存只好在歇業以后以不正當的方式將手上庫存出售,使得合法庫存流入黑市販售。 中國境內的象牙黑市多是透過聊天室或熟人引薦等線上方式交易,相當隱密,執法難度倍增。若日后合法庫存流入黑市使得非法交易更加熱絡,而執法單位卻難以將這些不法份子繩之以法,禁貿令實施成效就相當令人憂心了。 除了黑市,這些合法象牙庫存也可能透過借尸還魂的方式回到市場。現在市面上的牙雕制品除了現代象牙,還有一種就是猛犸象牙。單憑肉眼,沒有經驗的買家或是執法人員很難區分這二者有什么不同。這提供了有心人一個絕佳的管道在禁貿后將手上的合法庫存脫手洗白。這種情況下,倒楣頭大的依舊是我們辛苦的執法人員。 條條大路通羅馬 如果相關的政府管理單位沒有提供經濟補償的計劃,又不希望合法庫存流入黑市削弱政策執行成效,在年底全面禁貿實施前訂立一系列庫存核實、封存和稽查的相關辦法并徹底執行,也不失為一個防患未然的方法。

企業社會責任和環境保護能力建設培訓

為提升中國企業對外活動的可持續性,北京市朝陽區永續全球環境研究所(GEI)一直致力于投資風險研究,對中國企業在企業社會責任方面進行培訓。今年10月和11月,GEI海外投資貿易和環境項目與GEI重要合作機構共同舉辦了兩場培訓,幫助企業更好地處理海外面臨和環境和社會風險。 能力建設培訓是GEI投資、貿易和環境項目的重要部分,其目的在于提高中國企業海外活動的可持續性。此外它還致力于提升企業在相關環境保護部門和機構規定下進行投資活動的能力。 我們總結了兩次培訓的討論和反饋情況,以便為中國第十三個五年計劃環境保護方面提供參考。其中對企業海外投資的關注和應對環境和社會風險的方法讓中國企業獲益良多。 中國對外投資企業環境能力建設——2015年10月25日,北京 中國環境保護部環境工程評估中心、中國工業環保促進會、中國社會工作聯合會企業公民委員會以及GEI四家機構聯合舉辦了“中國對外投資企業環境能力建設培訓班”(第一期)。 此次北京的培訓,有來自共50家公司和研究機構的近80名高管參加,期間學習如何在對內和對外投資中管理企業社會責任。本培訓利用GEI具體的“走出去指南”,指導企業如何在海外實施投資以降低投資、貿易和環境風險以及社會風險。 中國工業環保促進會會長、原環保部總工程師楊朝飛致開幕詞: 中國在東盟國家的投資在過去的十幾年飛速增長,直接投資額在2003年到2013年的10年間從2億美元上升到了57.4億美元,增長了28.7倍。這種增長的趨勢還將持續下去。”中國工業環保促進會會長、原環保部總工程師楊朝飛在開幕詞中介紹說,“然而,由中國企業經營開發活動產生的一系列環境社會影響,引起了國際社會特別是東道國政府和民眾越來越廣泛的關注。由此引發的諸如緬甸密松水電站被擱置、萊比塘銅礦遭到停產調查等事件,不但令相關中方企業損失慘重,也嚴重影響了中國在當地國的形象。 GEI執行主任金嘉滿致辭: 現在中央又提出了’一帶一路’的倡議,其中涉及的56個國家都是次發展中國家。因此,(我們希望)現在中國不但要把自己的技術和投資帶出去,更重要的是要把企業社會責任和對當地的環境影響做得更好……希望通過這次培訓,企業、政府、非政府組織(NGO)在一個平臺上合作,幫助把未來’一帶一路’、以及企業’走出去’,做得更漂亮。 亞洲基金會項目經理黃真發言 四家第一次有這樣的機會來組織這樣的培訓,希望在此次基礎上能進一步完善內容,以便將來在國內繼續開展類似培訓,推動企業在這個領域做得更好。 新形勢下環境保護能力建設——2015年11月21日,昆明 “新形勢下環境保護能力建設”論壇暨中國對外投資企業環境能力建設培訓班由云南省環境科學學會、環境保護部環境工程評估中心、北京市朝陽區永續全球環境研究所、中國社會工作聯合會企業公民委員會,和中國工業環保促進會共同舉辦。共有來自相關企業及研究機構的100余位代表參加了此次論壇。 論壇以提高相關環保管理部門和機構的環境保護能力建設,做好“十三五”環境保護規劃為目標,通過引導和規范企業的海外投資行為,提高相關企業在海外投資中應對環境和社會風險的能力。 論壇在亞洲基金會項目經理黃真女士的致辭下拉開帷幕,黃女士代表資助方對大家前來參會表示感謝,同時她也表示希望能繼續開展相關培訓,推動企業在此領域內進一步發展。 會上,幾位重量級嘉賓就海外貿易可持續性的重要性和實現途徑發表了講話: 中國社會工作聯合會企業公民委員會副會長劉衛華先生介紹了企業責任; 環境保護部環境工程評估中心崔書紅主任發表了題為“環境影響評估”的演講; GEI海外投資、貿易與環境項目經理任鵬先生進行了“海外投資環境影響案例分析”; 原環保部應急中心張志敏主任解釋了環境政策工具 演講者分別就企業公民社會責任、環評制度簡明講義、對外投資企業環境影響案例分析和綜合環境政策工具等方面與會者進行了熱烈討論,同時也解答了與會者提出的問題。...
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GEI助力《2012中國可持續發展戰略報告》

北京,2012年3月11日–近日,《2012中國可持續發展戰略報告》由科學出版社正式出版。該書第六章“中國‘走出去’戰略與企業環境社會責任”由北京市朝陽區永續全球環境研究所(GEI)海外投資環境政策項目團隊負責撰寫完成。 早在2007年,GEI就開始關注中國企業在海外投資過程中的環境與社會行為,并開展了相關研究,希望通過對中國企業在海外投資造成的環境與社會影響的案例分析,借鑒國內外已有的政策、法規,制定出一套規范中國企業海外投資的環境行為指南。 2011年11月,中國科學院科技政策與管理科學研究所和GEI簽訂協議,委托GEI承擔《2012中國可持續發展戰略報告》部分章節的研究工作。 《2012中國可持續發展戰略報告》作為中國科學院科學與社會系列三大報告之一,對于各級決策部門、行政部門、立法部門,有關的科研院所、大專院校、社會公眾,具有一定的參考和研究價值。

老中可持續土地和自然資源管理合作中心建設項目鼓翼待翔

萬象,2008年8月18日 日前,北京市朝陽區永續全球環境研究所(GEI)執行主任金嘉滿女士在老撾首都萬象,與老撾國家土地管理部副部長Akhom TOUNALOM簽署了“老中可持續土地和自然資源管理合作中心”項目諒解備忘錄。 金主任(最左)在備忘錄簽署儀式上 – GEI 2008 雙方就老撾中長期可持續土地和自然資源管理為主題的“老-中可持續土地和自然資源管理合作中心”項目,達成了多方面的共識。 “GEI多年來一直致力于為政府提供環境可持續發展的政策建議,所做項目在中國已取得了很好的成效。老撾與中國同為發展中國家,在經濟發展過程中存在相似的土地可持續發展等環境問題,GEI將與老撾國土管理部合作,學習和借鑒中國的經驗和教訓,加強能力建設,制定出符合本國國情的環境可持續發展的政策。”金主任說 位于亞洲東南部的老撾擁有豐富的生物多樣性資源,土地資源豐富,人口相對較少,但現有的土地資源管理制度嚴重不適應經濟社會發展的客觀要求。隨著跨國公司投資在老撾的增加,國土資源利用與環境保護面臨著前所未有的挑戰。 項目主要制定了以下目標: 貫徹大湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議精神,建立次區域人力資源開發合作和定期培訓機制; 幫助和支持老撾土地管理部制定土地和自然資源管理的發展規劃并進行能力建設; 建立“老-中可持續土地和自然資源管理合作中心”,以期幫助老撾政府對國土資源進行有效科學管理和持續利用,對森林與礦產等自然資源開發、城市與農村規劃、公路與水電站等基礎設施建設項目實現目標化管理,同時推動社會公平,保護社區與公民社會的發展。 項目下一步的任務是修改和完善“老-中可持續土地和自然資源管理合作中心”項目建議書,編制出此合作中心的總體發展計劃,提交給老撾國家土地管理部,并建議由其提交給國家議會(或總理會議),使其成為老撾政府的優先受援項目,尋求援助資金并付諸實施。

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